Mitmed olulised reformid eri õigusvaldkondades on lõpule jõudnud. Samal ajal on aga rida valdkondi, kus õigusloome on mitmesugustel põhjustel arenenud kiirustades ja Euroopa Liidu õigusest tulenevate nõuetega ühtlustamine on segi paisanud õigusaktide esialgse süsteemi.
Ühe valdkonna õigusaktide ja -normide killustatus pärsib nende mõistmist. Kuna sellist killustatust esineb paljudes õiguse valdkondades, siis on aja jooksul muutunud mugavamaks töötada välja üha uusi, ainult kitsast valdkonda reguleerivaid seadusi, selmet olemasolevaid seadusi muuta ning sel moel valdkonna terviklikkus tagada. Põhjusteks on olnud kiired reformid õiguskorras, varasemate ja hilisemate aktide ebaühtlus, ELi õigusest tulenevate muudatuste tõttu tehtud mööndused süsteemsusele jne. Suurema selguse ja süsteemsuse loomiseks õiguskorras on Mandri-Euroopa õigusperekonda kuuluvates riikides kasutatud kodifitseerimist. Kodifitseerimise mõte on eeskätt luua õiguskindlust ja -selgust, lihtsustades regulatsiooni leidmist õiguse rakendajale ja andes samal ajal ülevaatliku pildi kehtivast õigusest tervikuna.
Puudulik on ka õigusloomes kavandatavate muudatuste mõju analüüsimine ettevalmistusprotsessis. Korralikust mõjuanalüüsist võidaksid nii õiguse adressaadid, kes mõistaksid paremini õigusaktidest tulenevate muudatuste seost tegeliku olukorraga, kui ka õigussüsteem tervikuna, mille areng muutuks paremini prognoositavaks. Hästi ette valmistatud muudatusi on ka lihtsam rakendada ning need ei vaja õige pea uut seadusandlikku sekkumist. Mõjude hindamise metoodikate väljatöötamise kõrval jätkatakse halduskoormuse mõõtmise standardkulumudeli metoodika edasiarendamist. Ettevõtjatele õigusaktidest tuleneva halduskoormuse hindamise eesmärgiks on tagada, et õigusaktidega kehtestatud aruandlus- ja teavitamiskohustused oleksid ettevõtja jaoks arusaadavad ja nende täitmiseks kulu oleks võimalikult väike.
Programm aitab kaasa halduskoormuse hindamise metoodika tutvustamisele, hindamist toetavate meetmete väljaarendamisele ja rakendamisele ning halduskoormuse hindamise integreerimisele üldise mõjude hindamise protsessiga.
