Lisa 10 Partnerite kaasamine RES 2007–2010 protsessis

Aastate 2007–2010 riigi eelarvestrateegia hõlmab ka Euroopa Liidu struktuurifondide vahendeid perioodiks 2007–2013 ning Norra / Euroopa Majanduspiirkonna finantsmehhanismi vahendeid. Struktuurifondide programmperiood 2007–2013 näeb ette senisest oluliselt laiaulatuslikuma partnerite kaasamise. Seda sätestab ka SF üldmääruse eelnõu, millega nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi ja Ühtekuuluvusfondi kohta (artikkel 10 “Partnerlus”). Partneriteks loetakse organisatsioone, kellega valitsusasutusel on vastastikune koostöö ning kelle vahetud teadmised ja kogemused aitavad kaasa valdkonna arengule.
Kuna riigi eelarvestrateegia 2007–2010 sisaldab ka struktuurifondide vahendeid, siis näeb Euroopa Komisjon ette ka laiaulatusliku partnerite kaasamise protsessi. Ministeeriumide huvi ja ka vastutus peaks olema tagada valdkonna arendustegevus ning vajalike vahendite planeerimine. Kuna vabaühendused tegutsevad oma spetsiifilistes valdkondades, siis saavad nad oma efektiivseima panuse anda just valdkondlike arengu- ja investeerimiskavade koostamisel. Samuti koordineerivad ministeeriumid oma valdkondlikku eelarveprojekti koostamise protsessi, mis tähendab, et otsused kuidas valdkonda arendada ning millistel alustel rahalisi vahendeid jagada sünnivad just ministeeriumides. Riigi eelarvestrateegia koostamise käigus peetakse ka kahepoolseid läbirääkimisi ministeeriumidega. Ministeeriumide läbirääkimiste positsioonide ettevalmistamisel peaksid ministeeriumid konsulteerima ka oma partneritega. Kuna Riigi eelarvestrateegia koostatakse ministeeriumide eelarveprojektide baasil, ei saa Rahandusministeeriu m otsustada ei prioriteetsete valdkondade määratlemise ega rahaliste proportsioonide üle tegevusvaldkondade vahel.

Ühtlustamaks partnerite kaasamise taset, tagamaks NSRF koostamise laiapõhjalisus ning tagamaks partnerite sisuline kaasamine Riigi eelarvestrateegia kujundamisse kogu programmeerimiseperioodi jooksul, soovitab Rahandusministeerium kui Riigi eelarvestrateegia ja EL programmperioodi 2007–2013 koostamise eest vastutaja, partnerite kaasamisel otsuste tegemisse järgida alltoodud kaasamise põhiprintsiipe. Kaasamise põhimõtted on koostatud silmas pidades RES 2007–2010 vajadusi, RAK 2004–2006 koostamise kogemusi, struktuurifondide kasutamist käsitlevaid määrusi ning hea kaasamise põhimõtteid. Kaasamise üldpõhimõtted on aluseks tagamaks vastastikune partnerlus ning koostöö.

 

Partnerite kaasamise põhimõtted

Riigi eelarvestrateegia 2007–2010

(sh. EL struktuurivahendid 2007–2013 ja Norra/EMP vahendid)

koostamisel

 

1. Iga ministeerium koostab oma valdkonna partneritest, kellega ta soovib RES 2007–2010 koostamisel konsulteerida, ning muudest organisatsioonidest ja huvirühmadest, kes on ise huvitatud protsessis kaasa lööma, nimekirja, mis avalikustatakse iga ministeeriumi kodulehel (antud nimekiri edastatakse teadmiseks ka Rahandusministeeriumile).
2. Partnerite kaasamine RES 2007–2010 koostamisse toimub läbi haruministeeriumite, k.a. nii suulised kui kirjalikud konsultatsioonid. Partneritel on võimalik avaldada arvamusi ja kommenteerida töödokumente.
3. Haruministeeriumid korraldavad oma haldusala partnerite kaasamise jälgides, et:

• kõik selleks soovi avaldanud partnerid saaksid kaasatud RES 2007–2010 koostamisse;
• partnerid oleksid õigeaegselt informeeritud RES 2007–2010 protsessi kulgemisest, kaasajastatud info ajakava kohta oleks väljas kas rahandusministeeriumi või www.struktuurifondid.ee koduleheküljel;
• partneritele edastatakse jooksvalt arvamuse avaldamiseks RES töödokumente;
• partnereid teavitatakse õigeaegselt (1 nädala jooksul pärast koosoleku toimumist) metoodilise töörühma olulisematest otsustest;
• vähemalt 1 nädala jooksul pärast olulisemaid üritusi ja protsessi etappe oleks teavitatud ka partnereid ja avalikkust nende tulemustest ning protsessi ja eelolevate ürituste ajakavast.

4. Rahandusministeerium korraldab kaks korda aastas infoseminarid avalikkusele.
5. Kõik ministeeriumid (s.h. rahandusministeerium) tagavad RES 2007–2010 puudutava avaliku info kättesaadavuse oma kodulehel.
6. Dokumentide, mille kohta haruministeeriumid soovivad saada arvamusi ja kommentaare, aruteludeks ja tagasisideks jäetakse partneritele minimaalselt 2 nädalat, üldjuhul 4–8 nädalat, kusjuures arvestatakse eraldi ka info kättetoimetamise aega.
7. Partnerid edastavad oma arvamused ja kommentaarid haruministeeriumile tähtaegselt.
8. Võimalusel esitavad partnerid oma arvamused ja kommentaarid haruministeeriumile katus- või esindusorganisatsiooni kaudu. Iga partnerorganisatsioon korraldab ühiste seisukohtade ühtlustamise ning sõnastamise organisatsioonisiseselt.
9. Partnerid koostavad oma arvamused ja kommentaarid lähtuvalt sektori spetsiifikast, pidades silmas Eesti üldiseid sotsiaal-majanduslikke huve, sh. riigi eelarvestrateegia üldeesmärke ning EL poliitikaid.
10. Haruministeeriumid annavad partneritele mõistliku aja (hiljemalt 4 nädala) jooksul tagasisidet, kas ja kuidas nende ettepanekuid on arvestatud ning ettepanekute mittearvestamisel annavad piisavalt selgitusi põhjuste kohta.